政策托底是指政府采取一系列措施来确保公民的基本生活需求得到满足，避免因各种原因导致的生活困境。政策托底的目的是保障贫困人口的基本权益，缓解社会不平等问题，促进社会稳定和可持续发展。

具体而言，政策托底包括以下几个方面：

1. 最低生活保障：政府通过设立最低生活保障制度，向贫困人口提供基本生活保障，确保他们的基本生活需求得到满足。这包括提供低保金、救助金、临时救助等形式的经济援助。

2. 就业保障：政府通过促进就业创造机会，提供职业培训和就业援助等措施，帮助贫困人口脱贫致富，实现自给自足。

3. 社会保险制度：政府建立健全的社会保险制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，为公民提供全面的社会保障，减轻因疾病、失业等突发事件而导致的负担。

4. 教育保障：政府通过推行义务教育制度，提供免费教育，保障每个公民受教育的权利。此外，还会提供资助计划，帮助贫困家庭的子女接受高等教育。

5. 住房保障：政府加大住房保障力度，为低收入家庭提供廉租房、公共租赁房等保障性住房，确保每个家庭都能拥有基本的居住条件。

政策托底的实施需要政府的积极参与和全社会的共同努力。通过政策托底，政府希望减少社会不平等，消除贫困现象，实现社会公平和可持续发展。