越南盾（Vietnamese Dong）的兑换率低主要有以下几个原因：

1. 经济因素：越南是一个发展中国家，经济相对较弱。国内生产总值相对较低，国内市场规模相对较小，对外贸易相对有限。这导致越南盾的供求关系不平衡，兑换率相对较低。

2. 通胀问题：越南长期以来一直面临通胀问题。高通胀率会削弱货币的buy力，导致兑换率下降。越南政府一直在努力控制通胀率，但目前仍面临挑战。

3. 外汇储备不足：越南的外汇储备相对较低，这会影响兑换率。外汇储备不足意味着越南政府在维持越南盾汇率上的能力较弱，导致兑换率的下降。

4. 国际市场影响：越南盾的兑换率也受到国际市场的影响。全球经济形势、国际贸易政策等因素都会对兑换率产生影响。如果国际市场对越南经济持悲观态度，投资者往往会减少对越南盾的需求，导致兑换率下降。

需要注意的是，兑换率是由市场供求关系决定的，受多种因素影响。以上只是一些常见因素，具体情况可能还涉及其他因素。